EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO
POR: JUAN CARLOS GOMEZ
¿QUE
ES?
Es
un documento que fija las políticas públicas formuladas por el presidente de la
republica a través de su equipo de gobierno.
Este documento traza los objetivos del gobierno permitiendo la
subsecuente evaluación de su gestión.
Según
la constitución política de nuestro país: Art. 339 del Título XII: “Del régimen
económico y de la hacienda pública”, capitulo II: De los planes de desarrollo,
el PND se compone de una parte general y un plan de inversiones de las entidades
públicas del orden nacional.
En
la parte general se señalan los propósitos y objetivos nacionales de largo
plazo, las metas y prioridades de la acción estatal en el mediano plazo y las
estrategias y orientaciones generales de la política económica, social y
ambiental que serán adoptadas por el gobierno.
Por
otro lado, el plan de inversiones públicas contiene los presupuestos
plurianuales de los principales programas y proyectos de inversión pública
nacional y la especificación de los recursos financieros requeridos para su
ejecución y, sus fuentes de financiación.
PND 2010-2014 PROSPERIDAD PARA TODOS
El
objetivo del gobierno es diseñar políticas que conduzcan a una mayor cohesión
social a través de la generación de empleo, la educación y la igualdad; es
importante señalar que para este momento en vastas regiones del país el
analfabetismo es superior al 20%.
El
gobierno busca mejorar la pertinencia y la calidad de la educación, e
implementa becas desde el nivel técnico hasta el doctoral, a través del ICETEX,
todo esto para contrarrestar la baja cobertura en educación superior cercana
solo al 35%, es evidente entonces la poca participación en educación
tecnológica, el bajo conocimiento de las tecnologías de la información y las
comunicaciones y el bilingüismo.
El
gobierno pretende para este momento alcanzar una atención total e integral a la
primera infancia. Dicha cobertura es
insuficiente, para variar, y es cercana al 23%.
Una vez culmina la formación durante las primeras etapas de vida, el
reto es continuar el proceso de aprendizaje con una educación básica y media de
calidad. Aunque en los últimos años se
lograron avances sustanciales en aumentar coberturas en el país, todavía
existen grandes retos por llegar a algunas regiones apartadas, así como por
mejorar la calidad y pertinencia de la educación durante todas sus etapas.
Existe además una baja cobertura de educación superior, baja participación en
la educación técnica y tecnológica, e insuficiente número de graduados de
maestrías y doctorados, especialmente en áreas científicas.
Es
por ello que el gobierno se propone: “Educar con pertinencia para la innovación
y la productividad”: fortalecer e implementar nuevos esquemas de articulación
de educación media con superior, y diseñar estrategias para fomentar el
emprendimiento en los establecimientos educativos.
Otras
consideraciones del PND son:
Calidad:
CALIDAD. A partir del año 2012, de los recursos del Sistema General de
Participaciones para educación por concepto de calidad, de que trata el
artículo 17 de la Ley 715 de 2001, 70% serán distribuidos entre municipios,
distritos y establecimientos educativos estatales teniendo en cuenta, entre otros,
criterios de equidad y calidad. De este recurso, mínimo el 60% tendrá que ser
girado a los establecimientos educativos estatales de conformidad con la
reglamentación que expida el Ministerio de Educación Nacional.
PRUEBAS
SABER. Las pruebas SABER 5º y 9º, aplicadas para evaluar la calidad de la educación
básica y media, son evaluaciones externas de carácter censal, cuyo propósito es
proporcionar a la comunidad educativa, las entidades territoriales y el
gobierno nacional, información sobre los resultados de las instituciones
educativas y el desarrollo de las competencias básicas de los estudiantes, para
el mejoramiento de la calidad de la educación.
v Fortalecimiento de la financiación de la educación.
v Racionalización de recursos públicos del sector
educativo.
v Construcción de infraestructura educativa
PND 2014-2015 TODOS POR UN NUEVO PAIS
Según
el gobierno en los próximos cuatro años, estará en capacidad de cumplir todas
las metas propuestas, basado en tres pilares: Educación, paz y equidad.
El
articulado del Plan Nacional de Desarrollo 'Todos por un Nuevo País', partirá
de la base de reducir las brechas sociales logrando una paz sostenible para
aumentar la calidad de la educación.
Consta de tres componentes: el primero es el documento que entrega la
visión de país, es decir, las bases; el segundo es el articulado compuesto de
iniciativas que buscan mejorar la gestión del Gobierno para cumplir las metas
sociales; y el tercero es el Plan de Inversiones de los próximos cuatro años.
LA EDUCACIÓN: El Plan asume la educación como el más poderoso
instrumento de igualdad social y crecimiento económico en el largo plazo, con
una visión orientada a cerrar brechas en acceso y calidad al sistema educativo,
entre individuos, grupos poblacionales y entre regiones, acercando al país a
altos estándares internacionales y logrando la igualdad de oportunidades para
todos los ciudadanos.
El
gobierno habla de hacer obligatoria la educación media, para lo cual el Estado
debe adelantar acciones para garantizar cobertura hasta el grado 11 en todos
los establecimientos educativos, al tiempo que sigue teniendo entre su agenda
especial atención la educación inicial (Primera infancia).
En
cuanto a las jornadas en los establecimientos educativos, esta será una JORNADA
UNICA, en la cual los estudiantes desarrollaran actividades que forman parte
del plan de estudios del establecimiento educativo, durante al menos siete (7) horas
al día. Tratándose de preescolar el
tiempo dedicado al plan de estudios será al menos de seis (6) horas.
SISTEMAS
NACIONALES DE EDUCACION: se crea el
Sistema Nacional de Educación Terciaria (SNET), conformado por toda aquella
educación o formación posterior a la educación media, cuyo objeto es promover
el aprendizaje a un nivel elevado de complejidad y especialización.
Se
crea también el Sistema Nacional de
Calidad de la Educación Superior (SISNACES), como instancia de integración y
coordinación de los organismos, estrategias e instrumentos de educación superior,
cuyo objeto es asegurar y promover la calidad de la misma.
Se
crea el Marco Nacional de Cualificaciones (MNC) como un instrumento para
clasificar y estructurar los conocimientos, las destrezas y las aptitudes en un
esquema de niveles de acuerdo con un conjunto de criterios sobre los
aprendizajes logrados por las personas.
Créese
el Sistema Nacional de Acumulación y Transferencia de Créditos (SNATC) con la
finalidad de afianzar los procesos de aseguramiento de la calidad, acompañar la
implementación del Marco Nacional de Cualificaciones, flexibilizar la oferta
educativa, lograr la integración entre las diferentes tipos de educación
(formal y para el trabajo y el desarrollo humano), generar integración entre
los diferentes niveles (básica primaria, básica secundaria, media, educación
para el trabajo y el desarrollo humano, y superior), mejorar las capacidades
para enfrentar las pruebas nacionales e internacionales y afianzar las
relaciones entre el sector educativo y el sector productivo.
Se
creó igualmente Fondo de Financiamiento de la
Infraestructura Educativa. Créese el Fondo de Financiamiento de la
Infraestructura Educativa, sin personería jurídica, como una cuenta especial
del Ministerio de Educación Nacional.
Con
cargo a los recursos administrados por el Fondo de Financiamiento de la
Infraestructura Educativa, se asumirán los costos en que se incurra para el
manejo y control de los recursos, los gastos de operación del fondo, y
cualquier otro contrato que se requiera para la estructuración, desarrollo e
implementación de esquemas necesarios para lograr la ejecución de los proyectos
del Plan Nacional de Infraestructura Educativa.
El
Fondo de Financiamiento de la Infraestructura Educativa será administrado por
una Junta cuya estructura y funcionamiento será definida por el Gobierno
Nacional.
Los
recursos del Fondo de Financiamiento de la Infraestructura Educativa provendrán
de las siguientes fuentes:
a)
Los recursos provenientes del recaudo establecido en el artículo 16 de la Ley
21 de 1982, destinados al Ministerio de Educación Nacional;
b)
Las partidas que se le asignen en el Presupuesto Nacional y estén contenidas en
el Marco Fiscal de Mediano Plazo y el Marco de Gastos de Mediano Plazo;
c)
Los recursos de cooperación internacional que éste gestione o se gestionen a su
favor;
d)
Los rendimientos financieros derivados de la inversión de sus recursos.
Así
mismo, los proyectos de infraestructura educativa que se desarrollen a través
del Fondo, podrán contar con recursos provenientes de:
e)
El Sistema General de Regalías destinados a la infraestructura educativa, en
los casos en que el OCAD designe al Ministerio de Educación Nacional como
ejecutor de los mismos.
f)
Aportes de los Departamentos, Distritos y Municipios; y
g)
Participación del sector privado mediante proyectos de Asociaciones Público
Privadas
El
gobierno dará estímulos a las instituciones educativas que implementen la
jornada única, sujetos al mejoramiento de la calidad de la educación básica y
media.
El
ICETEX dará prioridad a las personas ubicadas en el Sisben y podrá condonar
deudas según algunas exigencias.
En
cuanto a adjudicación de predios baldíos para la educación y la primera
infancia, las entidades territoriales
podrán solicitar al Instituto Colombiano de Desarrollo Rural (INCODER), o a la
entidad que haga sus veces, la adjudicación de los inmuebles baldíos donde
funcionan establecimientos educativos públicos u oficiales al momento de
expedición de la presente Ley.
Se
presta finalmente especial atención al
acceso a las TIC y despliegue de infraestructura. Con el propósito de
garantizar el ejercicio y goce efectivo de los derechos constitucionales a la
comunicación, la vida en situaciones de emergencia, la educación, la salud, la
seguridad personal, y, el acceso a la información, al conocimiento, la ciencia
y a la cultura, así como el de contribuir a la masificación del gobierno en
línea, de conformidad con la Ley 1341 de 2009, es deber de la Nación asegurar
la prestación continúa, oportuna y de calidad de los servicios públicos de
comunicaciones para lo cual velará por el despliegue de la infraestructura de
redes de telecomunicaciones en las entidades territoriales.
