EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO

POR: JUAN CARLOS GOMEZ 

¿QUE ES?

Es un documento que fija las políticas públicas formuladas por el presidente de la republica a través de su equipo de gobierno.  Este documento traza los objetivos del gobierno permitiendo la subsecuente evaluación de su gestión.

Según la constitución política de nuestro país: Art. 339 del Título XII: “Del régimen económico y de la hacienda pública”, capitulo II: De los planes de desarrollo, el PND se compone de una parte general y un plan de inversiones de las entidades públicas del orden nacional.

En la parte general se señalan los propósitos y objetivos nacionales de largo plazo, las metas y prioridades de la acción estatal en el mediano plazo y las estrategias y orientaciones generales de la política económica, social y ambiental que serán adoptadas por el gobierno.

Por otro lado, el plan de inversiones públicas contiene los presupuestos plurianuales de los principales programas y proyectos de inversión pública nacional y la especificación de los recursos financieros requeridos para su ejecución y, sus fuentes de financiación.

PND 2010-2014 PROSPERIDAD PARA TODOS

El objetivo del gobierno es diseñar políticas que conduzcan a una mayor cohesión social a través de la generación de empleo, la educación y la igualdad; es importante señalar que para este momento en vastas regiones del país el analfabetismo es superior al 20%.

El gobierno busca mejorar la pertinencia y la calidad de la educación, e implementa becas desde el nivel técnico hasta el doctoral, a través del ICETEX, todo esto para contrarrestar la baja cobertura en educación superior cercana solo al 35%, es evidente entonces la poca participación en educación tecnológica, el bajo conocimiento de las tecnologías de la información y las comunicaciones y el bilingüismo.

El gobierno pretende para este momento alcanzar una atención total e integral a la primera infancia.  Dicha cobertura es insuficiente, para variar, y es cercana al 23%.  Una vez culmina la formación durante las primeras etapas de vida, el reto es continuar el proceso de aprendizaje con una educación básica y media de calidad.  Aunque en los últimos años se lograron avances sustanciales en aumentar coberturas en el país, todavía existen grandes retos por llegar a algunas regiones apartadas, así como por mejorar la calidad y pertinencia de la educación durante todas sus etapas. Existe además una baja cobertura de educación superior, baja participación en la educación técnica y tecnológica, e insuficiente número de graduados de maestrías y doctorados, especialmente en áreas científicas.

Es por ello que el gobierno se propone: “Educar con pertinencia para la innovación y la productividad”: fortalecer e implementar nuevos esquemas de articulación de educación media con superior, y diseñar estrategias para fomentar el emprendimiento en los establecimientos educativos.

Otras consideraciones del PND son: 

Calidad: CALIDAD. A partir del año 2012, de los recursos del Sistema General de Participaciones para educación por concepto de calidad, de que trata el artículo 17 de la Ley 715 de 2001, 70% serán distribuidos entre municipios, distritos y establecimientos educativos estatales teniendo en cuenta, entre otros, criterios de equidad y calidad. De este recurso, mínimo el 60% tendrá que ser girado a los establecimientos educativos estatales de conformidad con la reglamentación que expida el Ministerio de Educación Nacional.

PRUEBAS SABER. Las pruebas SABER 5º y 9º, aplicadas para evaluar la calidad de la educación básica y media, son evaluaciones externas de carácter censal, cuyo propósito es proporcionar a la comunidad educativa, las entidades territoriales y el gobierno nacional, información sobre los resultados de las instituciones educativas y el desarrollo de las competencias básicas de los estudiantes, para el mejoramiento de la calidad de la educación.

v  Fortalecimiento de la financiación de la educación.

v  Racionalización de recursos públicos del sector educativo.

v  Construcción de infraestructura educativa

PND 2014-2015 TODOS POR UN NUEVO PAIS

Según el gobierno en los próximos cuatro años, estará en capacidad de cumplir todas las metas propuestas, basado en tres pilares: Educación, paz y equidad.

El articulado del Plan Nacional de Desarrollo 'Todos por un Nuevo País', partirá de la base de reducir las brechas sociales logrando una paz sostenible para aumentar la calidad de la educación.  Consta de tres componentes: el primero es el documento que entrega la visión de país, es decir, las bases; el segundo es el articulado compuesto de iniciativas que buscan mejorar la gestión del Gobierno para cumplir las metas sociales; y el tercero es el Plan de Inversiones de los próximos cuatro años.

LA EDUCACIÓN: El Plan asume la educación como el más poderoso instrumento de igualdad social y crecimiento económico en el largo plazo, con una visión orientada a cerrar brechas en acceso y calidad al sistema educativo, entre individuos, grupos poblacionales y entre regiones, acercando al país a altos estándares internacionales y logrando la igualdad de oportunidades para todos los ciudadanos.

El gobierno habla de hacer obligatoria la educación media, para lo cual el Estado debe adelantar acciones para garantizar cobertura hasta el grado 11 en todos los establecimientos educativos, al tiempo que sigue teniendo entre su agenda especial atención la educación inicial (Primera infancia).

En cuanto a las jornadas en los establecimientos educativos, esta será una JORNADA UNICA, en la cual los estudiantes desarrollaran actividades que forman parte del plan de estudios del establecimiento educativo, durante al menos siete (7) horas al día.  Tratándose de preescolar el tiempo dedicado al plan de estudios será al menos de seis (6) horas.

SISTEMAS NACIONALES DE EDUCACION:   se crea el Sistema Nacional de Educación Terciaria (SNET), conformado por toda aquella educación o formación posterior a la educación media, cuyo objeto es promover el aprendizaje a un nivel elevado de complejidad y especialización.

Se crea también  el Sistema Nacional de Calidad de la Educación Superior (SISNACES), como instancia de integración y coordinación de los organismos, estrategias e instrumentos de educación superior, cuyo objeto es asegurar y promover la calidad de la misma.

Se crea el Marco Nacional de Cualificaciones (MNC) como un instrumento para clasificar y estructurar los conocimientos, las destrezas y las aptitudes en un esquema de niveles de acuerdo con un conjunto de criterios sobre los aprendizajes logrados por las personas.

Créese el Sistema Nacional de Acumulación y Transferencia de Créditos (SNATC) con la finalidad de afianzar los procesos de aseguramiento de la calidad, acompañar la implementación del Marco Nacional de Cualificaciones, flexibilizar la oferta educativa, lograr la integración entre las diferentes tipos de educación (formal y para el trabajo y el desarrollo humano), generar integración entre los diferentes niveles (básica primaria, básica secundaria, media, educación para el trabajo y el desarrollo humano, y superior), mejorar las capacidades para enfrentar las pruebas nacionales e internacionales y afianzar las relaciones entre el sector educativo y el sector productivo.

Se creó igualmente Fondo de Financiamiento de la Infraestructura Educativa. Créese el Fondo de Financiamiento de la Infraestructura Educativa, sin personería jurídica, como una cuenta especial del Ministerio de Educación Nacional.

Con cargo a los recursos administrados por el Fondo de Financiamiento de la Infraestructura Educativa, se asumirán los costos en que se incurra para el manejo y control de los recursos, los gastos de operación del fondo, y cualquier otro contrato que se requiera para la estructuración, desarrollo e implementación de esquemas necesarios para lograr la ejecución de los proyectos del Plan Nacional de Infraestructura Educativa.

El Fondo de Financiamiento de la Infraestructura Educativa será administrado por una Junta cuya estructura y funcionamiento será definida por el Gobierno Nacional.

Los recursos del Fondo de Financiamiento de la Infraestructura Educativa provendrán de las siguientes fuentes:

a) Los recursos provenientes del recaudo establecido en el artículo 16 de la Ley 21 de 1982, destinados al Ministerio de Educación Nacional;

b) Las partidas que se le asignen en el Presupuesto Nacional y estén contenidas en el Marco Fiscal de Mediano Plazo y el Marco de Gastos de Mediano Plazo;

c) Los recursos de cooperación internacional que éste gestione o se gestionen a su favor;

d) Los rendimientos financieros derivados de la inversión de sus recursos.

Así mismo, los proyectos de infraestructura educativa que se desarrollen a través del Fondo, podrán contar con recursos provenientes de:

e) El Sistema General de Regalías destinados a la infraestructura educativa, en los casos en que el OCAD designe al Ministerio de Educación Nacional como ejecutor de los mismos.

f) Aportes de los Departamentos, Distritos y Municipios; y

g) Participación del sector privado mediante proyectos de Asociaciones Público Privadas

El gobierno dará estímulos a las instituciones educativas que implementen la jornada única, sujetos al mejoramiento de la calidad de la educación básica y media.

El ICETEX dará prioridad a las personas ubicadas en el Sisben y podrá condonar deudas según algunas exigencias.

En cuanto a adjudicación de predios baldíos para la educación y la primera infancia,  las entidades territoriales podrán solicitar al Instituto Colombiano de Desarrollo Rural (INCODER), o a la entidad que haga sus veces, la adjudicación de los inmuebles baldíos donde funcionan establecimientos educativos públicos u oficiales al momento de expedición de la presente Ley.

Se presta finalmente especial atención  al acceso a las TIC y despliegue de infraestructura. Con el propósito de garantizar el ejercicio y goce efectivo de los derechos constitucionales a la comunicación, la vida en situaciones de emergencia, la educación, la salud, la seguridad personal, y, el acceso a la información, al conocimiento, la ciencia y a la cultura, así como el de contribuir a la masificación del gobierno en línea, de conformidad con la Ley 1341 de 2009, es deber de la Nación asegurar la prestación continúa, oportuna y de calidad de los servicios públicos de comunicaciones para lo cual velará por el despliegue de la infraestructura de redes de telecomunicaciones en las entidades territoriales.